花红茶绿水绕山 宜都实施小农水重点县项目纪实

　漫山的桃花让人赏心悦目，流连忘返；叠翠的茶园清气扑鼻，惹人心醉。“十二五”期间，宜都市通过实施小农水重点县项目，使得6万亩荒山终于重披绿装。

　　山岗渴望水项目成及时雨

　　“七山一水二分田”。宜都市小型水利工程星罗棋布，但因山地多属喀斯特地貌，建水池易裂缝，埋水窖易塌陷，修渠道易断裂，小水库往往受地质条件影响而蓄水有限，传统水利设施常有力不从心、事倍功半的无奈，形成工程性缺水。风调雨顺年景尚可，可逢旱遇涝，经济损失大，不少农民被迫放弃“靠山吃山”的致富梦想，出门打工，任作物自生自灭，甚至山秃地荒。

　　趁着国家实施小农水重点县项目的机会，宜都市乘势而上，转变传统观念，创新工作思路，将“小农水”与“大农业“相结合，选择农业增产增效潜力大的农业大镇，依托现代农业示范基地，高起点规划项目，并从技术角度考虑，选择柑橘、茶叶、蔬菜等节水型农作物替代高耗水作物，在枝城、松木坪、王家畈、五眼泉、姚家店、聂家河6个乡镇的6万余亩农业产业基地，项目利用水池和堰塘蓄水，通过管道输水，建设喷灌、滴灌、管道灌溉等高效节水灌溉工程，使山区有效灌溉面积大幅度增加，提高农作物抗灾能力。同时喷灌、滴灌、管灌“三位一体”的用水模式，实现了水、肥、农药喷洒同步进行，使农机和人工施肥、喷药等田间管理费用明显降低。

　　大办“小农水”节水又增效

　　农村土地改革后，山田、林地分到农户，一段时间内调动了农民生产积极性，但是随着农村劳动力向城市转移，近年来农村荒山荒田现象突出。在一家一户分散经营状态下，有的农户急需水利设施，但有的却不在意。想把水引上山、流到田，往往因一棵树、一分田而扯皮，工程建成后也往往因为责权不明而管理缺失。

　　宜都市按照先建管护机制、再建水利工程的思路，统筹实施小农水项目，通过土地流转，把农户分散的责任地流转到各农业龙头企业，采取“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，依托企业推进项目，实现“产—供—销”一条龙无缝对接，消灭灌溉死角，实现水资源充分利用。

　　本着“谁受益、谁管理、谁维护”的原则，项目实施前就确定项目区所在的企业、农业专业合作社为工程管护主体。工程建成验收后，再移交项目所在地的农业专业合作社，并签订管护协议，办理工程移交手续，明确管护对象、管护范围。各专业合作社成员统一由市水利局进行技术培训，为工程正常运行提供全方位保障。

　　松木坪镇柑橘基地实施小农水项目后，四通八达的水管延伸到每棵橘树根，水库的水被抽到山顶的大水池，然后进行自流灌溉，消除了过去电线满山绕、水泵够不上、挑水不划算的现象。在基地增产增效的同时，农民也赚取了租金和打工收入，实现了双赢。

　　同建生态水共管和谐水

　　在小农水重点县项目建设中，宜都市优先考虑农民利益，动员群众积极参加，要求施工单位在堰塘清淤、田间管道开挖、材料运转等环节，优先安排受益户参加投工投劳，有的村民还被市水利部门聘为质量监督员，每天与工程监理一道在工地参与质量监督。专业合作社还制定了《高效节水灌溉工程管护制度》。为减轻农民负担，市里每年为各专业合作社安排5万元“以奖代补”管护资金，年终检查工程资产和管护情况，若有管护不力和人为毁损的情况，视情节扣减补助资金。

　　合作社发展订单农业，村委会发展观光农业，合力产生互动，呈现农业观光旅游与生态家园共融的美丽画卷。在盎然的春日里，或花红柳绿，或茶香四溢，农民沉浸在“桃花节”“茶乡女儿会”等当地的节日喜庆中。全心畈村二组农民李发凤，在自家院里开农家乐餐馆，每天食客不断。她说：“过去门前这口塘堰逢天干就见底，现在塘堰整好了，水龙头进屋了，水管也爬上山了，日子好多了！”村民黄孝华、黄孝良被聘为村保洁员，虽然每天只有100元，但只要天不下雨，他们就骑着三轮车沿河边、路边清收垃圾。黄孝华高兴地说：“山上没有水，宝山也会成荒山，现在水把桃树养得这么好，我们再把环境搞好，水清山绿，城里人最喜欢来了！”

　　宜都市自2011年实施中央财政第三批小农水重点县项目以来，连续3年绩效考评获优秀等次，3年总体考评全省第一。2014年度小农水重点县项目，规划采取“先建后补”新机制，新增高效节水灌溉面积5.1万亩。今年开春以来，项目建设如火如荼，人们也期望着新一轮小农水建设项目给农民带来更美好的新生活。